2005中国总会计师年度人物之张德仪

张德仪同志主要工作业绩

张德仪，男，50岁，大学文化程度，1972年参加工作，1975年3月加入中国共产党，高级会计师，现任山西省交通厅党组成员、总会计师。

该同志一九七二年十二月至一九七七年五月在空军高炮第17师服役，任战士、班长。
　　　一九七七年六月至一九七八年八月太原工具厂工作，工人
　　　一九七八年九月至一九八二年七月在山西财经学院读书，学生、系支部书记。
　　　一九八二年八月至今在山西省交通厅工作。任财务副处长、处长、厅党组成员、总会计师。
该同志先后荣获全国交通系统财会工作先进个人、太旧路建设优秀共产党员、全省交通系统模范知识份子标兵、太原市重点公路建设二等功、厅直机关优秀共产党员、2000年度山西省劳动模范，国家公务员实行考核评定以来，先后四次被评为优秀公务员。
该同志主要业务工作成绩：
政治工作
　　 多年来，该同志始终以共产党员的标准严格要求自己，在政治上立场坚定，在思想上积极上进，在工作中锐意进取，在学习上孜孜以求，在作风上正派廉洁，在生活上克勤克俭。坚持认真研读马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的路线、方针、政策及决议。认真学习十六大的有关文献，深刻领会“三个代表”重要思想，与时俱进，用科学的发展观，来统领和指导全省交通系统的财务工作。为山西省交通事业的发展作出了积极的贡献。

二、业务工作

一、盘活路产路权、实施资本运营、实现了融资创新

　　该同志从挖掘交通资源潜力出发，突破了仅仅依靠公路基金筹集建设资本金的固有模式，尝试利用优势资产置换资本金，进行高速公路建设。（1）通过企业并购方式进行资产重组和资置换公路建设资本金；（2）通过资本扩张方式筹集建设资本金；（3）通过产权置换和股权收购筹集建设资本金；（4）通过管理资产方式筹集建设资本金方法，获得公路建设资金近48亿元，保证了山西省公路建设的快速发展。

　　故该方案作为工商银行在全国工商银行系统成为第一个优质贷款方案，予以推广和宣传。在实施资本运营中既解决了高速路的资本金不足，同时，又解决了交通厅作为政府部门直接承担所带来的利息风险和财政负担。取得了银企双赢得效果。交通部在2005年的全国交通财务会议中也作为经验给予了推广。

　　高速公路建设资本金融资模式创新的成功尝试，不仅为我省筹集公路建设资金开辟了新思想，同时，也为我省不断完善和提升公路建设管理水平和筹集公路建设资金提供宝贵的经验，成功的走出了一条经济欠发达地区利用金融市场筹措公路建设资金的新路子

二、实行柜台前移、账户监管，确保了建设资金安全高效

　　为了加强高速公路资金使用的监督管理，防止工程建设资金使用中出现流失、转移和挪用，该同志与国家开发银行探索研究，对高速公路资金使用实行柜台前移和账户监管的管理办法。此办法具有完整、及时、直接面向客户的资金管理结算系统和管理模式，实行网内支付，具有确保资金的安全、可靠、高效、规范等特点。

　　通过柜台前移和账户监管等手段在高速公路建设中的积极使用和大力推广，保证了贷款银行的建设资金在银行系统内封闭运行，通过自身的网络系统对资金的收、付、转、存实行全方位、全过程的控制和监督。依托银行的网络资源所建立的规范、科学的账户监管体系，对建设资金实行双系统控制，为严格合同管理，确保建设资金真正使用在工程项目上，最大限度发挥资金的使用效益提供了保障，极大提高了我省公路建设资金的管理水平，这种办法在全国具有前瞻性。

三、实行合同管理，严格计量支付，强化了项目管理

　　为了加强高速公路建设资金和工程质量管理，该同志提出实行合同管理和计量支付的办法。通行实行合同管理和计量支付，防止了因资金拨付滞后而影响工程建设，杜绝了结算工程中支付的随意性和不规范性，避免了资金在建设单位形成闲置而造成的浪费，更重要的是保证了概、决算总额的控制，成为山西高速公路工程建设最终实现概算节余的有力保证。

四、推行会计委派制度，充分发挥了会计管理、监督职级

　　对高速公路建设实行会计委派制度，委派会计是省厅了解监督建设单位的重要渠道，具有双重职能：一是对项目公司负责，强化对项目建设资金的管理，提高资金的使用效率。二是对省交通厅负责，全面反映和监督各项目公司的财务会计工作和资金使用情况。从会计委派制度的执行情况来看，高速公路项目公司的会计基础工作规范有序，会计资料合法、完整、准确，财务管理工作迈上了一个新的台阶，同时也为今后我厅进一步强化会计人员监督和管理，建立激励机制，在全省范围完善交通系统财会人员人才库，以及在更大范围内推行会计委派制度创造了有利条件和提供了先进的管理经验。

二OO五年九月二十五日